Елена Тополева -  директор Агентства социальной информации, на заседании Совета при правительстве России по вопросам попечительства в социальной сфере, отметила что в регионах есть острая проблема с планированием потребности в социальных услугах и экономическим расчетом стоимости этих услуг.

«Мы видим на примере НКО, которые вошли на этот рынок, что органы социальной защиты в регионах не умеют правильно планировать количество потребителей услуг и, соответственно, объем средств, который потом им придется выплатить как возмещение на оказанные услуги, — говорит директор АСИ. — НКО жалуются, что они услуги оказали, вошли в реестр поставщиков, а потом месяцы, а то и год ждут возмещения из бюджета. А бюджет не может выплатить, потому что столько финансирования просто не запланировано».

По словам Тополевой, тарифы, по которым сегодня предлагается НКО возмещать оказанные услуги, очень низкие. Кроме того, сильно различаются в разных регионах.

«Сложность в том, что тарифы устанавливаются на региональном уровне, федерация на это никак влиять не может, кроме как давать методики расчета этих тарифов. Надеемся, что новое поручение появится по этой теме. Главное, чтобы процесс формирования этих тарифов был всем понятен», — сказала Елена Тополева.

Татьяна Голикова поручила обновить информацию на официальных сайтах региональных органов исполнительной власти о тарифах, по которым предоставляют услуги некоммерческие организации.

«Я хочу дать поручение Минтруду, Минздраву, Минпросвещения, Минкультуры, Минспорту организовать работу по инвентаризации официальных сайтов региональных органов власти в соответствующей сфере с точки зрения наличия информации о тарифах на социальные услуги, по которым предоставляются услуги НКО. Граждане должны быть информированы о деятельности НКО», — сказала Голикова.

Вице-премьер также отметила важность скорейшего принятия закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере». Он прошел первое чтение в Госдуме, второе чтение было отложено уже несколько раз.

«Закон поможет преодолеть барьеры, которые сейчас есть: планирование количества услуг и их получателей. Согласно этому закону органы власти и местного самоуправления должны будут делать публичными свои расчеты», — подчеркнула Елена Тополева.

В Москве 11 сентября прошло заседание Совета при правительстве России по вопросам попечительства в социальной сфере. На встрече обсудили изменения, связанные с проектом «Старшее поколение», и доступ НКО к оказанию социальных услуг.

Доступ на рынок социальных услуг

Общий объем средств, переданных регионами некоммерческим организациям на предоставление услуг в социальной сфере, в 2018 году составил более 31,3 млрд рублей (более 24 млрд рублей в 2017 году). Они были распределены между 4,4 тыс. НКО (4,1 тыс. НКО — 2017 год), услуги которых получили более 22 млн человек (6 млн человек — 2017 год). По сравнению с 2017 годом рост составил более 30%.

Вице-премьер также отметила, что чаще всего НКО передавали «Если говорить о результатах в отраслевом значении, то наиболее значимые достижения отмечаются в сфере социальной защиты и социального обслуживания. Так, 76 регионов в 2018 году передавали услуги, предоставляемые за счет бюджета, на исполнение некоммерческим организациям. Объем финансовых средств, переданных НКО, увеличился на 93%», — сообщила Татьяна Голикова. По ее словам, в 2018 году НКО было передано 11,21 млрд рублей, тогда как в 2017 году — 5,82 млрд рублей.

Вице-премьер также отметила, что чаще всего НКО передавали социально-бытовые, социально-медицинские и социально-психологические услуги, а именно обслуживание на дому, меры по социальной реабилитации и адаптации людей с инвалидностью и наркозависимых.

 «Мы видим официальные данные, но не всегда можем правильно их интерпретировать, — говорит Елена Тополева. — Например, в сфере здравоохранения количество НКО выросло, а бюджет на 45% снизился. Для того чтобы в этих данных разобраться, необходим более глубокий анализ. И сейчас мы в Общественной палате проводим мониторинг, пытаемся собрать общественную оценку об этих данных, чтобы понять, что они реально означают».

Список общественно полезных услуг расширился. 1 января 2020 года вступит в силу постановление правительства Российской Федерации №834 от 29 июня 2019 г.

В дополненном списке услуг появятся следующие новые пункты:

 «8. Услуги по профилактике искусственного прерывания беременности по желанию женщины;

услуги по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав в частности консультаций, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи родителям детей и профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родительских прав».

 

После завершения работы дискуссионных площадок, активисты СО НКО продолжали общаться и вырабатывать предложения по совместной работе с органами власти города по улучшению положения и оказания поддержки семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей и находящихся в трудных жизненных ситуациях, предупреждения социального сиротства, профилактики правонарушений среди и в отношении несовершеннолетних.

В настоящее время большинство предложений уже сформулированы, пока  их перечень состоит из десяти пунктов. Многие из них касаются обучения профессиональным навыкам детей, которые попали в поле зрения силовых структур. Причем необходимо учитывать, что интересует современную молодежь, нельзя догматично пролонгировать работу одних и тех же кружков, направленность которых утратила актуальность в свете быстро развивающихся новейших технологий и изменения стиля жизни современной молодежи.

Полный перечень всех предложений опубликован на сайте в разделе «Центр поддержки социальных инициатив».

Титаренко Елена Анатольевна - начальник отдела по защите прав несовершеннолетних Управления опеки и попечительства Департамента образования, во время проведения заключительной, третьей дискуссионной площадки отметила: «Лишение родительских прав – это крайняя мера в профилактике социального сиротства, применяемая в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим способом уже невозможно. За 7 месяцев 2019 года 12 детей стали «социальными сиротами», т.е. остались без родительского попечения при живых родителях. Поэтому укрепление семьи и профилактика социального сиротства – одно из самых важных направлений работы всех субъектов системы профилактики.

Социально ориентированные некоммерческие организации могут оказать содействие в работе с семьями на ранней стадии семейного неблагополучия для  того, чтобы избежать отобрание ребенка у родителей или лишения (ограничения) их родительских прав».

Картина дел, связанных с семьями,  которые находятся в трудной жизненной ситуации, всегда удручающая. Особенно болезненно воспринимаются все факты тяжелого положения несовершеннолетних  детей. Это те вопросы, которые не оставляют общественников равнодушными. В условиях, когда у общественников есть возможность определиться, как помочь таким детям, как стать на путь предоставления услуг по оказанию помощи и детям, и семьям, в том числе, используя в своей работе бюджетные средства, очень важно подробнее изучить вопрос. Елена Титаренко, предоставила полную версию своего выступления на третьей дискуссионной площадке для ознакомления с ним всеми общественниками, желающими приложить свои усилия на оказание помощи обездоленным детям. Текст выступления размещен в разделе «Центр поддержки общественных инициатив».

   
© СРОО "Лига работников социальной сферы"