В Москве 11 сентября прошло заседание Совета при правительстве России по вопросам попечительства в социальной сфере. На встрече обсудили изменения, связанные с проектом «Старшее поколение», и доступ НКО к оказанию социальных услуг.

Доступ на рынок социальных услуг

Общий объем средств, переданных регионами некоммерческим организациям на предоставление услуг в социальной сфере, в 2018 году составил более 31,3 млрд рублей (более 24 млрд рублей в 2017 году). Они были распределены между 4,4 тыс. НКО (4,1 тыс. НКО — 2017 год), услуги которых получили более 22 млн человек (6 млн человек — 2017 год). По сравнению с 2017 годом рост составил более 30%.

Вице-премьер также отметила, что чаще всего НКО передавали «Если говорить о результатах в отраслевом значении, то наиболее значимые достижения отмечаются в сфере социальной защиты и социального обслуживания. Так, 76 регионов в 2018 году передавали услуги, предоставляемые за счет бюджета, на исполнение некоммерческим организациям. Объем финансовых средств, переданных НКО, увеличился на 93%», — сообщила Татьяна Голикова. По ее словам, в 2018 году НКО было передано 11,21 млрд рублей, тогда как в 2017 году — 5,82 млрд рублей.

Вице-премьер также отметила, что чаще всего НКО передавали социально-бытовые, социально-медицинские и социально-психологические услуги, а именно обслуживание на дому, меры по социальной реабилитации и адаптации людей с инвалидностью и наркозависимых.

 «Мы видим официальные данные, но не всегда можем правильно их интерпретировать, — говорит Елена Тополева. — Например, в сфере здравоохранения количество НКО выросло, а бюджет на 45% снизился. Для того чтобы в этих данных разобраться, необходим более глубокий анализ. И сейчас мы в Общественной палате проводим мониторинг, пытаемся собрать общественную оценку об этих данных, чтобы понять, что они реально означают».

Список общественно полезных услуг расширился. 1 января 2020 года вступит в силу постановление правительства Российской Федерации №834 от 29 июня 2019 г.

В дополненном списке услуг появятся следующие новые пункты:

 «8. Услуги по профилактике искусственного прерывания беременности по желанию женщины;

услуги по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка, сокращения случаев лишения родительских прав в частности консультаций, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи родителям детей и профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родительских прав».

 

После завершения работы дискуссионных площадок, активисты СО НКО продолжали общаться и вырабатывать предложения по совместной работе с органами власти города по улучшению положения и оказания поддержки семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей и находящихся в трудных жизненных ситуациях, предупреждения социального сиротства, профилактики правонарушений среди и в отношении несовершеннолетних.

В настоящее время большинство предложений уже сформулированы, пока  их перечень состоит из десяти пунктов. Многие из них касаются обучения профессиональным навыкам детей, которые попали в поле зрения силовых структур. Причем необходимо учитывать, что интересует современную молодежь, нельзя догматично пролонгировать работу одних и тех же кружков, направленность которых утратила актуальность в свете быстро развивающихся новейших технологий и изменения стиля жизни современной молодежи.

Полный перечень всех предложений опубликован на сайте в разделе «Центр поддержки социальных инициатив».

Титаренко Елена Анатольевна - начальник отдела по защите прав несовершеннолетних Управления опеки и попечительства Департамента образования, во время проведения заключительной, третьей дискуссионной площадки отметила: «Лишение родительских прав – это крайняя мера в профилактике социального сиротства, применяемая в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим способом уже невозможно. За 7 месяцев 2019 года 12 детей стали «социальными сиротами», т.е. остались без родительского попечения при живых родителях. Поэтому укрепление семьи и профилактика социального сиротства – одно из самых важных направлений работы всех субъектов системы профилактики.

Социально ориентированные некоммерческие организации могут оказать содействие в работе с семьями на ранней стадии семейного неблагополучия для  того, чтобы избежать отобрание ребенка у родителей или лишения (ограничения) их родительских прав».

Картина дел, связанных с семьями,  которые находятся в трудной жизненной ситуации, всегда удручающая. Особенно болезненно воспринимаются все факты тяжелого положения несовершеннолетних  детей. Это те вопросы, которые не оставляют общественников равнодушными. В условиях, когда у общественников есть возможность определиться, как помочь таким детям, как стать на путь предоставления услуг по оказанию помощи и детям, и семьям, в том числе, используя в своей работе бюджетные средства, очень важно подробнее изучить вопрос. Елена Титаренко, предоставила полную версию своего выступления на третьей дискуссионной площадке для ознакомления с ним всеми общественниками, желающими приложить свои усилия на оказание помощи обездоленным детям. Текст выступления размещен в разделе «Центр поддержки общественных инициатив».

Группа проекта «Центр поддержки общественно полезных инициатив»,  при поддержке и участии члена Общественной палаты Российской Федерации Кирюхиной Н.А. и совместно с Управлением Минюста РФ по г. Севастополю подготовила и провела работу третьей, заключительной дискуссионной площадки. Главной темой обсуждения стал вопрос о роли и участию СО НКО в совместной деятельности по улучшению положения и оказания поддержки семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей и находящихся в трудных жизненных ситуациях, предупреждения социального сиротства, профилактики правонарушений среди и в отношении несовершеннолетних.

Работа  третьей дискуссионной площадки отличалась большим  объемом информации, которую предоставили общественникам представители государственных структур, в поле зрения которых попадают семьи, находящиеся в сложных жизненных ситуациях. Речь шла и о том, какова статистика этого сложного явления,  и как это влияет на судьбы детей, которых они воспитывают.

Основными спикерами стали:

Григоренко Сергей Викторович- начальник подразделения по делам несовершеннолетних УМВД;

Титаренко Елена Анатольевна - начальник отдела по защите прав несовершеннолетних Управления опеки и попечительства Департамента образования;

Федоровский Михаил Юрьевич - ответственный секретарь городской комиссии по делам несовершеннолетних.

Елена Титаренко отметила: «Укрепление семьи и профилактика изъятия ребенка из семьи – вот та работа, в которую могут включиться общественные организации».

Одним из направлений дискуссии стало обсуждение вопроса, как выявлять те семьи, которым нужна профилактическая помощь. Как их найти и начать с ними работать еще до того, когда ситуация стала критической и ребенку совсем плохо в семье?

Если семья обратилась в орган опеки и попросила взять ребенка в приют на время, пока исправится ситуация, то с такой семьей тоже надо работать – считают общественники.

Обсуждая эти вопросы, член Общественной палаты Российской Федерации Наталья Кирюхина отметила, что очень не хватает организаций, которые бы последовательно, день за днем работали с семьями.

Михаил Федоровский, обращаясь к общественникам сказал: «Количество детей в приюте уменьшается, но количество правонарушений среди несовершеннолетних – увеличивается. В первую очередь – это хищения, но есть и более тяжкие. За полугодие комиссией по делам несовершеннолетних было рассмотрено 845 дел. Помощь общественников нужна в осуществлении проекта «Наставничество». Было бы хорошо поработать в этом направлении».

Также ответственный секретарь городской комиссии по делам несовершеннолетних предложил общественным организациям, не откладывая на потом, передать контакты и направления своей деятельности, эту информацию можно разместить в помещениях, куда и приходят дети и родители на комиссию. Если хоть одна семья обратится к общественникам и получит реальную поддержку – это уже будет результат.

Григоренко Сергей Викторович - начальник подразделения по делам несовершеннолетних УМВД, поделился с общественниками статистикой: « УМВД отмечает рост совершения преступлений несовершеннолетними в 2019 году. Причем в Ленинском районе это увеличение составило 50%». Сергей Григоренко тоже считает, что наставничество очень правильное и эффективное направление деятельности для общественных организаций, которые заинтересованы в помощи трудным подросткам.  Он поделился опытом, который свидетельствует о том, что те дети, которые попали в поле зрения правоохранительных органов, не хотят сами участвовать в акциях, общественных мероприятиях, не хотят отправляться в оздоровительные лагеря. Только наставник, постоянно вовлекая подопечного в спортивную, театральную и другую деятельность, может помочь переориентироваться подростку и начать вести другой образ жизни, найти цели и стремиться к их достижению.

По результатам работы дискуссионной площадки были выработаны ряд предложений, а так же есть СО НКО, у которых возникли конкретные идеи, которые они готовы глубже изучать и реализовывать помощь правоохранительным органам в вопросах профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, а так же среди семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Общественники предложили так же провести круглые столы с участием представителей Правительства по вопросам более эффективного использования помещений, отведенных под работу  ДЮКов.

Были вопросы, которые связаны с тем, что не всегда общественники правильно выстраивают свой подход к работе.  Наталья Кирюхина отметила, что важно понимать, сначала необходимо понять какую услугу вы хотите оказывать, наработать практику, войти в реестр организаций, оказывающих услуги и только после этого писать проекты и пытаться реализовывать свою деятельность с помощь бюджетного финансирования.

   
© СРОО "Лига работников социальной сферы"