Организации инвалидов города Севастополя подготовили и направили в адрес Департамента труда и соцзащиты населения свой проект закона.
Проект:
ЗАКОН ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ "О поддержке общественных организаций инвалидов, осуществляющих деятельность в городе Севастополе
Настоящий Закон, основываясь на положениях Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием поддержки органами государственной власти города Севастополя региональным общественным организациям инвалидов, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории города Севастополя (далее – общественные организации инвалидов), и созданием благоприятных условий для их деятельности.
Статья 1. Предмет правового регулирования
- Понятия и термины, используемые в настоящем Законе:
Общественные организации , созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов.
Региональная общественная организация инвалидов – организация, созданная инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которой инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов.
- Действие настоящего Закона распространяется на общественные организации представляющие интересы инвалидов всех нозологий.
Статья 2. Правовая основа поддержки общественных организаций инвалидов
Правовую основу поддержки общественных организаций инвалидов органами государственной власти города Севастополя составляют «Конвенция о правах инвалидов» от 13 декабря 2006 г., Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», иные нормативные правовые акты федерального законодательства, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты города Севастополя, акты органов местного самоуправления в городе Севастополе.
Статья 3. Основные принципы оказания поддержки общественным организациям инвалидовОказание поддержки общественным организациям инвалидов органами государственной власти города Севастополя строится на следующих принципах:
1) обеспечение органами государственной власти города Севастополя реализации прав и законных интересов общественных организаций инвалидов;
2) невмешательство органов государственной власти города Севастополя и их должностных лиц в деятельность общественных организаций инвалидов, равно как и невмешательство общественных организаций инвалидов в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
3) подотчетность общественных организаций инвалидов органам государственной власти города Севастополя в части целевого расходования средств, выделяемых из бюджета города Севастополя в рамках утвержденных государственных программ, а также в части целевого использования государственного имущества города Севастополя, переданного в безвозмездное пользование;
4) добровольность получения поддержки;
5) гласность;
6) сотрудничество и партнерство в сфере социальной защиты инвалидов ;
Статья 4. Формы поддержки общественных организаций инвалидов
- Органами государственной власти города Севастополя и органами местного самоуправления в городе Севастополе поддержка общественных организаций инвалидов осуществляется в следующих формах:
1) финансовая;
2) имущественная;
3) информационная;
4) организационно-методическая.
- Поддержка общественных организаций инвалидов органами государственной власти города Севастополя осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.
- Органы местного самоуправления в городе Севастополе в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, вправе осуществлять поддержку общественных организаций инвалидов в указанных формах за счет средств местных бюджетов.
Статья 5. Финансовая поддержка общественных организаций инвалидов
- Общественным организациям инвалидов в порядке, определенным нормативными правовыми актами Правительства Севастополя, предоставляются субсидии за счет средств бюджета города Севастополя в рамках утвержденных государственных программ города Севастополя.
- Указанные средства должны использоваться общественными организациями инвалидов только по целевому назначению.
- Перечень организаций инвалидов, которым предоставляются субсидии за счет средств бюджета города Севастополя в рамках утвержденных государственных программ города Севастополя, а также порядок их предоставления и использования, утверждается постановлением Правительства Севастополя.
Статья 6. Имущественная поддержка общественных организаций инвалидов
- Государственное имущество города Севастополя может быть передано в безвозмездное пользование общественным организациям инвалидов в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
- Указанное в части 1 настоящей статьи имущество должно использоваться общественными организациями инвалидов только по целевому назначению.
- Оплата расходов, связанных с эксплуатацией и содержанием помещений, переданных в безвозмездное пользование общественным организациям инвалидов, коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в порядке, определенном Правительством Севастополя.
Статья 7. Информационная поддержка общественных организаций инвалидов
Органами государственной власти города Севастополя в пределах своих полномочий может быть оказана информационная поддержка общественным организациям инвалидов в следующих формах:
1) размещение в средствах массовой информации и на сетевых ресурсах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о деятельности, программах и отчетах о выполнении программ общественных организаций инвалидов, а также другой информации об общественных организациях инвалидов;
2) содействие в получении информации о деятельности органов государственной власти города Севастополя, за исключением информации, доступ к которой, в соответствии с федеральным законодательством, ограничен;
3) иные виды информационной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Статья 8. Организационно-методическая поддержка общественных организаций инвалидов
Органы исполнительной власти города Севастополя, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
Органами государственной власти города Севастополя в пределах своих полномочий может быть оказана организационно-методическая поддержка общественным организациям инвалидов в следующих формах:
1) создание при Правительстве Севастополя совещательных и консультативных органов по вопросам деятельности общественных организаций инвалидов;
2) содействие в проведении научно-просветительских, культурно - патриотических мероприятий, организованных общественными организациями инвалидов;
3) содействие общественным организациям инвалидов в проведении социально значимых и научно-просветительских мероприятий и форумов, а также проведение совместных обучающих тематических семинаров, методических консультаций и научно-практических конференций, "круглых столов", совещаний по вопросам деятельности общественных организаций инвалидов.
4) содействие в подготовке и издании книг, брошюр, методических и справочных материалов;
5) содействие в подготовке и проведении мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов, праздникам и памятным датам Российской Федерации и города Севастополя.
Статья 9. Предприятия общественных организаций инвалидов
В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества.
Предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным товариществам и обществам, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25 процентов, может оказываться поддержка органами власти города Севастополя на основании отдельных законодательных актов или постановлений Правительства.
Действие настоящего Закона не распространяется на предприятия общественных организаций инвалидов.
У общественников будет возможность отследить, сколько времени потребуется на внесение изменений в законодательство нашего города.